6月28日、29日，大雨過(guò)后、暑氣盡退的古城西安迎來(lái)了高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。這是繼交通運(yùn)輸部在福建廈門(mén)召開(kāi)的公路建設(shè)座談會(huì)以來(lái)又次重要會(huì)議，也是進(jìn)步貫徹落實(shí)廈門(mén)會(huì)議提出的“加快推行現(xiàn)代工程管理”的工作推進(jìn)會(huì)議。來(lái)自各地的代表參觀了陜西省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)，并就施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)展年多來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與成績(jī)，以及所面臨的新問(wèn)題，進(jìn)行了深入交流和討論。

“五化”理念深入人心

“這里水溝蓋板平整、光潔，沒(méi)氣泡，質(zhì)量都趕上城市道路的標(biāo)準(zhǔn)了。”在陜西省銅川至黃陵高速公路考察點(diǎn)，與會(huì)代表議論紛紛，在該項(xiàng)目小型構(gòu)件預(yù)制車(chē)間，不少人舉起相機(jī)留取資料。

整潔有序的路容路貌和工地現(xiàn)場(chǎng)，操作規(guī)范的施工工藝，內(nèi)實(shí)外美的實(shí)體工程，讓代表對(duì)陜西高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化留下了深刻的印象。陜西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)馮西寧用“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，來(lái)總結(jié)陜西高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)取得的成效：貫徹“五化”由被動(dòng)接受向主動(dòng)踐行轉(zhuǎn)變；施工組織由簡(jiǎn)單粗放向精細(xì)科學(xué)轉(zhuǎn)變；工地環(huán)境由散亂不整向集約文明轉(zhuǎn)變；員工素質(zhì)由農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變；工程品質(zhì)由重視實(shí)體向內(nèi)實(shí)外美轉(zhuǎn)變。

自廈門(mén)會(huì)議以來(lái)，各地交通運(yùn)輸部門(mén)積極響應(yīng)部里的部署要求，把加快推行現(xiàn)代工程管理、深入開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)作為公路建設(shè)管理的重點(diǎn)工作，制度建設(shè)漸趨完善，工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)，工地形象明顯改觀，建設(shè)市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范。

根據(jù)部質(zhì)監(jiān)局匯總的質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)，2011年下半年與2010年上半年相比，高速公路抽檢指標(biāo)總體合格率上升了0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中橋梁工程總體合格率由89.4%上升到92.7％，鋼筋保護(hù)層厚度平均合格率也相應(yīng)上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。安徽馬鞍山大橋通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，2010年到2012年鋼筋保護(hù)層厚度合格率分別為85.2％、89.3％和92.5％，合格率逐年提高。廣東省的綜合對(duì)比表明，示范項(xiàng)目路基、橋涵、隧道工程的綜合合格率，分別比活動(dòng)之前提高了10.6%、17％和1.9%。四川、云南實(shí)行關(guān)鍵工程實(shí)名登記制，九江長(zhǎng)江大橋?qū)嵭谢炷镣庥^質(zhì)量分級(jí)評(píng)定制度，通過(guò)管理細(xì)分和制度完備，既實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化要求，也保證了工程質(zhì)量。

遼寧省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)劉明柱深有感觸地說(shuō)：“‘五化’活動(dòng)理念已經(jīng)深入人心，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。”

流程的標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了管理效率的提高，有效緩解了建設(shè)任務(wù)繁重與管理人員相對(duì)緊缺的矛盾。同時(shí)，由于推行集中拌和、集中加工、集中預(yù)制的“三集中”制度并采用的生產(chǎn)設(shè)備，工程建設(shè)既減少了臨時(shí)用地、勞動(dòng)消耗等費(fèi)用，又大幅提高了生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。福建省路基土建工程標(biāo)準(zhǔn)化施工顯著節(jié)約了場(chǎng)地費(fèi)和人工費(fèi)，鋼筋集中加工后損耗率由3%降低到1.5%左右，模板和預(yù)制臺(tái)座需求量也有所減少。貴州省大標(biāo)段招標(biāo)的項(xiàng)目，由于投入鋼筋加工棚及加工機(jī)械，費(fèi)用看似增加了，但總體加工成本卻節(jié)約了。

目前，已有26個(gè)省份結(jié)合本地實(shí)際情況，編寫(xiě)了本省的《施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》。江蘇省注重頂層設(shè)計(jì)，組織開(kāi)展了《現(xiàn)代工程管理專(zhuān)題研究》，從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目管理和監(jiān)理服務(wù)等6個(gè)方面提出針對(duì)性要求，研究制定了《設(shè)計(jì)指南》、《招標(biāo)文件范本》和《監(jiān)理指南》等7個(gè)施工標(biāo)準(zhǔn)化配套文件。制度的完善和組織機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化，為進(jìn)步深入開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化奠定了良好基礎(chǔ)。

千方百計(jì)促“五化”

在由“五化”構(gòu)成的現(xiàn)代工程管理體系中，人本化是核心，專(zhuān)業(yè)化是前提，標(biāo)準(zhǔn)化是主線。各地以開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為抓手，把“五化”要求結(jié)合起來(lái)，不斷探索實(shí)踐和總結(jié)提高。

標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了隧道綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、自動(dòng)升降高墩噴淋蒸氣養(yǎng)生系統(tǒng)、T梁噴淋及蒸氣養(yǎng)生系統(tǒng)等“四新”技術(shù)和管理措施在建設(shè)中得到推廣應(yīng)用。“公路建設(shè)人本化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化”的現(xiàn)代工程管理理念在實(shí)踐中得到了有效落實(shí)。

湖北省保康至宜昌高速公路建設(shè)指揮部依托信息化技術(shù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升高速公路建設(shè)管理水平。指揮長(zhǎng)何雄偉介紹說(shuō)，在高墩大跨橋梁、互通區(qū)、拌和站、工地臨時(shí)炸藥庫(kù)等重大隱患部位，指揮部裝置了高清晰度的攝像頭，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位、全天候監(jiān)控。在隧道進(jìn)口以及主要作業(yè)場(chǎng)地安裝高清攝像頭、在安全帽上加裝特制的芯片，對(duì)隧道施工現(xiàn)場(chǎng)人員活動(dòng)軌跡、機(jī)械作業(yè)情況進(jìn)行記錄并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳，管理人員可隨時(shí)查詢隧道內(nèi)人員的具體位置和移動(dòng)軌跡，可為發(fā)生事故時(shí)的緊急救援提供指導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的強(qiáng)化，極大推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

江西省九江長(zhǎng)江公路大橋項(xiàng)目辦堅(jiān)持將施工標(biāo)準(zhǔn)化與樣板工程相結(jié)合。通過(guò)樣板示范工程，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展。大橋項(xiàng)目辦把全線33處重點(diǎn)跨越路段和關(guān)鍵結(jié)構(gòu)物列為“精品示范”工程，從施工方案的制定到評(píng)審、從技術(shù)交底到現(xiàn)場(chǎng)澆筑、從拆除模板到成品保護(hù)都實(shí)行嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施完成后從工程進(jìn)度、實(shí)體質(zhì)量、安全生產(chǎn)、混凝土外觀、成品保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、文明施工、科技創(chuàng)新八個(gè)方面進(jìn)行競(jìng)賽考核，并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲與約見(jiàn)法人并舉的獎(jiǎng)懲措施。

“工棚變工廠，工地變車(chē)間”。不少代表深有同感：人本化理念充分融入到標(biāo)準(zhǔn)化施工中，行業(yè)形象明顯提升。貴州堅(jiān)持施工標(biāo)準(zhǔn)化與平安文明工地創(chuàng)建相結(jié)合。針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特殊性，各單位從項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)就開(kāi)始制定了詳細(xì)可行的勞務(wù)工管理辦法，成立勞務(wù)管理辦公室和勞務(wù)工培訓(xùn)學(xué)校，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的宿舍、食堂、澡堂、衛(wèi)生間、探親房。對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、免費(fèi)體檢，統(tǒng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)配備鐵架床、鐵皮柜、棉被，發(fā)放工作服，統(tǒng)在大食堂就餐，統(tǒng)IC卡售飯，每月按時(shí)發(fā)放勞務(wù)工資。為豐富建設(shè)人員的業(yè)余生活，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)駐地建設(shè)書(shū)屋、安裝健身器材等文化、文體設(shè)施，并設(shè)立工地超市。寧夏東山坡至毛家溝公路建設(shè)了“農(nóng)民工活動(dòng)室”等文化活動(dòng)場(chǎng)所，統(tǒng)規(guī)定農(nóng)民工住宿條件。舒適、整潔的工地環(huán)境，溫馨、和諧的生活環(huán)境，徹底改變了以往公路建設(shè)臟、亂、差的粗放管理現(xiàn)象。

通過(guò)施工標(biāo)準(zhǔn)化，公路建設(shè)、管理的些復(fù)雜問(wèn)題程序化、分散問(wèn)題集中化、重復(fù)問(wèn)題復(fù)制化解決，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)各階段項(xiàng)目管理工作的有效銜接，整體提高了高速公路建設(shè)管理水平。

高效推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化”

經(jīng)過(guò)熱烈討論，代表們建議：深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施工，要進(jìn)步推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，采用標(biāo)準(zhǔn)形式來(lái)固化設(shè)計(jì)，好地推進(jìn)全面精細(xì)化，以解決施工中存在的些突出問(wèn)題；合理確定標(biāo)準(zhǔn)化施工的相關(guān)費(fèi)用，并在招投標(biāo)過(guò)程中予以支持；要建立長(zhǎng)效機(jī)制特別發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用和施工主管部門(mén)的主導(dǎo)作用……